為貫徹國家發(fā)改委鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，沿著新型工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)鋼管行業(yè)由鋼管大國向鋼管強國的根本轉(zhuǎn)變，中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會鋼管分會在北京召開了“鋼管行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研討會”。會議邀請中國工程院李鶴林、殷國茂院士及中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李世俊等鋼管界專家，發(fā)表了相關(guān)論文。來自協(xié)會會員企業(yè)及相關(guān)的非會員單位百余名領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干參加了會議，并對論文中的重要觀點進行了研討。代表們對我國鋼管行業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展各抒己見，在熱烈而認真研討的基礎(chǔ)上，對一些關(guān)鍵性問題形成了共識，向上級部門提出我國鋼管行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的幾點建議。
一、鋼管強國的重要標志
1、具有當(dāng)代國際先進水平技術(shù)裝備的鋼管產(chǎn)能占鋼管總產(chǎn)量的2/3以上，淘汰落后技術(shù)裝備已具成效。
2、以低投入、低成本、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)出為目的，實現(xiàn)鋼管的綜合生產(chǎn)能力，形成從冶煉到管加工全系統(tǒng)的先進合理的生產(chǎn)工藝流程。
3、在確保鋼管大國地位的同時，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)見成效，提高高附加值、高技術(shù)含量的鋼管產(chǎn)品（諸如電站用合金鋼高壓鍋爐管、化工用合金及不銹鋼管、特殊要求的油井管及高鋼級輸送管線管等）的國內(nèi)市場自給率。
4、主要鋼管企業(yè)基本實現(xiàn)合理規(guī)模、設(shè)備大型化，提高全行業(yè)的集中度，組建若干產(chǎn)能超百萬噸級的大型企業(yè)，并在此基礎(chǔ)上組建1-2個大型集團，合理資源配置，其產(chǎn)品質(zhì)量和主要技術(shù)經(jīng)濟指標，如原材料消耗、能源消耗、勞動生產(chǎn)率等達到和超過國際先進水平，參與國際市場競爭。
5、主要大型鋼管企業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟要求，實現(xiàn)了與環(huán)境友好共存。
6、我國鋼管設(shè)備制造業(yè)應(yīng)同鋼管生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)和科研單位聯(lián)手合作，共同研發(fā)、設(shè)計、制造現(xiàn)代化的先進鋼管生產(chǎn)設(shè)備，以扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在我國除少數(shù)幾套現(xiàn)代化先進機組是我國自己設(shè)計制造的以外，幾乎全部都是引進外國的局面，使我國的鋼管生產(chǎn)（重大）裝備盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化。
7、大力研發(fā)鋼管生產(chǎn)技術(shù)和制造流程，形成自己的技術(shù)產(chǎn)權(quán)和理論建樹，成為真正意義上的世界鋼管行業(yè)研發(fā)中心，開發(fā)新品種、新技術(shù)、研究新工藝，以主導(dǎo)國際鋼管生產(chǎn)、市場和技術(shù)的發(fā)展。
8、標準化要適應(yīng)市場的需要和鋼管生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展，適時進行標準的制、修訂工作，使我國鋼管標準進一步滿足國內(nèi)外市場的需要，并體現(xiàn)其先進性。
9全行業(yè)形成規(guī)范有序的良性競爭機制，對技術(shù)含量較高的鋼管產(chǎn)品，通過實施嚴格的生產(chǎn)許可證管理制度、產(chǎn)品市場準入限制條件等措施，行業(yè)的市場宏觀調(diào)控管理措施得到強化。
二、向鋼管強國轉(zhuǎn)化的幾點建議
近五年來我國鋼管行業(yè)與我國鋼鐵工業(yè)同步高速發(fā)展，其產(chǎn)量2004年已達2123萬噸，2005年預(yù)計達到2450萬噸，占全球鋼管產(chǎn)量的1/4以上，實屬全球鋼管大國。目前生產(chǎn)能力已超過市場需求量，并成為全球鋼管出口大國之一，是我國鋼管行業(yè)發(fā)展的重要時期。追求數(shù)量上滿足市場需求為主的發(fā)展方式已經(jīng)成為歷史，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為鋼管業(yè)的重要工作日程。
1、合理調(diào)整鋼管行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模
保持合理規(guī)模和適度增長速度，是鋼管行業(yè)健康發(fā)展的重要前提。目前，我國鋼管行業(yè)已建、在建和擬建的產(chǎn)能已超出國內(nèi)市場的需求，必須嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)。
2、無縫鋼管
（1）、連軋管機組是我國80年代后引進的 先進的產(chǎn)能 大的熱軋無縫鋼管機組，一套機組年產(chǎn)可達80-100萬噸，但其投資也非常龐大，在生產(chǎn)過程中更換產(chǎn)品規(guī)格需要更換工摸具的數(shù)量和時間都比其他機組多和長，所以它是適應(yīng)少規(guī)格、大批量生產(chǎn)的 佳機組。這種機組 好在一個集團或公司里有多套，以便分工生產(chǎn)，達到在一套機組上生產(chǎn)規(guī)格少、批量大，產(chǎn)量高、消耗低、效率高、成本低，競爭力強的效果。
當(dāng)今國際先進高產(chǎn)能的熱軋無縫鋼管生產(chǎn)工藝主流程應(yīng)為電弧爐或轉(zhuǎn)爐冶煉→LF爐外精煉→VD真空處理→全保護連鑄圓管坯→導(dǎo)盤（板）穿孔，熱連軋→定（減）徑→熱處理→管加工。
當(dāng)今先進的冷加工無縫鋼管的生產(chǎn)工藝流程應(yīng)為：圓管坯加熱→穿孔（熱軋）成壁厚、外形、表面高精度荒管→1~2道次冷拔（或冷軋）→保護氣氛熱處理→在線無損檢測。
現(xiàn)在，我國已在早期自己開發(fā)、研制的基礎(chǔ)上，在吸收、消化、改造、發(fā)展和總結(jié)這些引進機組的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，已完全可能獨立、自主的研發(fā)、設(shè)計、制造這種現(xiàn)代化的先進鋼管生產(chǎn)設(shè)備，實現(xiàn)這一重大裝備的國產(chǎn)化。
（2）、自動軋管機組是我們新中國 早的無縫鋼管生產(chǎn)機組，除兩套（140和400mm）是原蘇聯(lián)援建的外，全部是我國自己設(shè)計、制造的。在過去相當(dāng)一段時間里曾是我國無縫鋼管的主力機組。但因其所軋鋼管較短、需要兩次加熱、成材率低，所以近幾年來只有少數(shù)幾套100mm以上的機組經(jīng)過更新和改造，特別是400mm機組的改造是成功的。
但大部分100mm和小于100mm的機組，有的已改為其他機組，如圓盤（精密）、三輥軋管機組；有的正在考慮或已在研究和探討改造方案當(dāng)中；有的已處在半停產(chǎn)和已停產(chǎn)當(dāng)中。
（3）、精密和圓盤軋管機組：精密軋管機組是我國唯一只引進軟件技術(shù)，整套軋管機組同美國聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造；圓盤軋管機組是在我國自己獨立開發(fā)的狄塞爾軋管機的基礎(chǔ)上吸收精密軋管機的核心技術(shù)而獨立開發(fā)的，現(xiàn)在已在國內(nèi)較廣泛的建設(shè)。這種機組投資低，精度高，工序短，只需要一次加熱，更換產(chǎn)品規(guī)格簡單、時間短，但它不是高產(chǎn)能機組，因為其所軋鋼管不長（比自動軋管機長），產(chǎn)量不宜太高（高了影響質(zhì)量），而是品種軋機。
（4）、三輥軋管機組是我國成功地自己獨立開發(fā)較早的軋管機組之一，同時先后從國外引進了幾套。三輥軋管機組是中、厚壁鋼管較理想的軋管機組，投資低，精度高，更換產(chǎn)品規(guī)格簡單、時間短，但它生產(chǎn)薄壁管困難，也不是高產(chǎn)能機組。
（5）、頂管機組 早是匈牙利供給我國的軋管機組，現(xiàn)早已被淘汰。80年代后期我國自己設(shè)計、制造了一套較新（CPE）的頂管機組，后來又從國外購買了一套二手（CPE）頂管機組。這種頂管機組只適于生產(chǎn)中、薄壁管，且其生產(chǎn)的規(guī)格、品種范圍窄、工具消耗偏高、成材率偏低，競爭力不高，在現(xiàn)有設(shè)備的基礎(chǔ)上、根據(jù)市場需要，選其 優(yōu)（相對消耗低、成材率高、有競爭力）規(guī)格生產(chǎn)（如小直徑薄壁管），尚可（在小直徑高效、高產(chǎn)連軋管機組投產(chǎn)前）生存。
（6）、周期軋管機組 早也是匈牙利供給我國的軋管機組，因其變形量大，可以直接用鋼錠軋制鋼管，且可軋制厚壁鋼管，所以它曾在我國鋼材緊張的年代里做過大貢獻，因其坯到材的成材率低、鋼管外表面質(zhì)量和壁厚偏差不理想，只在生產(chǎn)大直徑、厚壁、有特殊要求的鋼管方面，具有一定優(yōu)勢，有一定市場需求。
（7）、毛、荒管熱軋機組配冷拔、冷軋生產(chǎn)成品鋼管的生產(chǎn)線。
生產(chǎn)尺寸（直徑和壁厚）、精度和表面質(zhì)量（光潔度）要求很高，用熱軋（有競爭力）方法無法達到時，用冷拔、冷軋是通常和標準的生產(chǎn)方法。
我國在鋼材（特別是鋼管）和設(shè)備極度缺少和緊張的特殊歷史條件下，發(fā)展了生產(chǎn)毛管（只穿孔）或荒管（穿孔后經(jīng)過軋管）后，直接打頭，冷拔多次，生產(chǎn)成品鋼管。而這些冷拔管完全應(yīng)該用熱軋生產(chǎn)。每冷拔一次都要經(jīng)過酸洗和退火。不但增加了消耗，還污染了環(huán)境，當(dāng)時解決了需要，現(xiàn)在則應(yīng)取締。
現(xiàn)在對某些特定規(guī)格鋼管，已進一步發(fā)展成為，毛管直接冷軋一道次或冷拔1-2道次生產(chǎn)成品鋼管。這種工藝在消耗和成本上已可和熱軋管媲美，在環(huán)保上還存在少量的酸洗污染，但解決酸洗污染問題（不用酸洗或全部回收利用）的時間，已不遠。這是我國的獨創(chuàng)。
總之各種熱軋管機組，各有其特長，都應(yīng)根據(jù)其所在地區(qū)和產(chǎn)品定位，形成自己的市場，在品種、質(zhì)量上不斷改進、提高，在降低能耗和消耗上狠下工夫，獲得低成本的優(yōu)勢；一批成本高、質(zhì)量差的軋管機組，將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，尤其在供大于求的形勢下，將自然淘汰；對至今尚未落實穩(wěn)定管坯資源的鋼管企業(yè)，要把落實與冶金企業(yè)建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟或伙伴關(guān)系作為重要措施，以求穩(wěn)定原料、生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量，并進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，否則也將自然淘汰。
3、焊接鋼管
焊接鋼管按工藝區(qū)分主要有電阻焊（ERW）、螺旋埋弧焊（SSAW）和直縫埋弧焊（LSAW）三種工藝。這三種工藝生產(chǎn)的焊管，因其原料、成型工藝、口徑大小以及質(zhì)量的不盡相同，在應(yīng)用領(lǐng)域里各有定位，各有千秋。但究其發(fā)展來看，Ф273mm以上大口徑直縫鋼管，近年來新增產(chǎn)能過于集中，已有和即將投產(chǎn)的JCOE（UOE）8套，Ф508~610mmERW機組6套，均為引進的當(dāng)代先進技術(shù)裝備和工藝，其生產(chǎn)能力初步統(tǒng)計已超過600萬噸。對這些設(shè)備，應(yīng)根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的要求及各自產(chǎn)品的特點，在發(fā)揮各自長處上進行技術(shù)改造，不斷提高各自產(chǎn)品的技術(shù)含量。
（1）、直縫電阻焊管（ERW）
電阻焊管是我國 早生產(chǎn)、應(yīng)用范圍 廣、生產(chǎn)機組 多（2000余家）、產(chǎn)量 高（占焊管總產(chǎn)能的80%左右）的鋼管品種，產(chǎn)品規(guī)格為Ф20~610mm，在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
a、ERW20~89mm機組數(shù)量 多（占ERW總數(shù)90%以上），其產(chǎn)能占ERW總產(chǎn)能的60%以上。因機組投資少、工藝技術(shù)水平低、成本低廣泛應(yīng)用于低壓流體輸送管和建筑腳手架管、自行車、家具結(jié)構(gòu)用管。這部分產(chǎn)品在市場上競爭 為激烈，對一些設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、規(guī)模較小、質(zhì)量較差的企業(yè)將在競爭中淘汰。只有采用先進技術(shù)對機組進行改造，提高技術(shù)裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提高附加值和技術(shù)含量，才能在激烈市場競爭中立于不敗之地。
b、ERW219~610mm機組自20世紀八十年代以來，約有30余套從國外引進的較先進技術(shù)，經(jīng)過多年生產(chǎn)實踐，裝備技術(shù)水平又有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量也在不斷改善。因其投資少，見效快，應(yīng)用范圍廣而發(fā)展迅猛。隨著板材CSP生產(chǎn)工藝的發(fā)展，為其提供了低成本、質(zhì)量可靠的原料，并為其今后進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。這部分產(chǎn)品已由流體輸送、結(jié)構(gòu)領(lǐng)域向無縫管應(yīng)用領(lǐng)域的油井管、管線管發(fā)展。
其典型生產(chǎn)工藝流程應(yīng)為：
板帶原料—原料預(yù)處理—冷彎成型—焊接—焊縫熱處理—焊縫（管體）探傷—精整—成品焊管。
必須下大氣力徹底解決消除灰斑缺陷等ERW焊管的關(guān)鍵技術(shù)，使新投產(chǎn)的大口徑ERW焊管機組的產(chǎn)品質(zhì)量盡快達到國際先進水平，避免重蹈我國ERW焊管發(fā)展過程中因出現(xiàn)重大質(zhì)量事故而走入低谷的覆轍，使我國ERW焊管走上健康發(fā)展的軌道。
（2）、螺旋埋弧焊管（SSAW）
螺旋埋弧焊管設(shè)備投資較少，因采用價格較低的窄帶（板）卷連續(xù)焊接生產(chǎn)大口徑（Ф1016~2400mm）焊管，生產(chǎn)工藝簡單、運行費用低，具有低成本運行優(yōu)勢，在中大口徑低壓輸水、熱力和打樁管等市場具有價格優(yōu)勢，但在壓力管道工程，尤其是燃氣管線中應(yīng)用應(yīng)具有必要的硬件配置，如無損檢測和理化檢驗設(shè)施，加強質(zhì)量保證措施，嚴格按生產(chǎn)許可證實施監(jiān)管。
目前，在我國油氣輸送螺旋焊管已形成了以石油系統(tǒng)所屬鋼管廠為主的基本格局。采用低殘余應(yīng)力成型和管端機械擴徑等先進技術(shù)，經(jīng)過嚴格質(zhì)量控制的螺旋焊管在質(zhì)量上可與直縫焊管相媲美，在我國西氣東輸?shù)扔蜌忾L輸管道工程中獲得了廣泛應(yīng)用，是我國油氣長輸管道工程采用的主要管型。其目前的產(chǎn)能已經(jīng)能夠滿足我國油氣長輸管道工程建設(shè)的需要，并已大量出口。因此應(yīng)加強現(xiàn)有機組的技術(shù)改造，嚴格控制新的產(chǎn)能建設(shè)。
（3）、直縫埋弧焊管（LSAW）
直縫埋弧焊在我國是較晚發(fā)展起來的先進制管技術(shù)，過去主要采用UOE技術(shù)制造，近年來漸進式JCOE在我國和全世界逐漸成為另一種新的主流技術(shù)。
直縫埋弧焊管質(zhì)量可靠，廣泛應(yīng)用用于油氣高壓輸送主干線上。該焊管機組由于投資相對較大，使用的原材料為成本較高的單張寬厚板，工藝較復(fù)雜，生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品成本較高。因此，該技術(shù)受到原料（鋼板）質(zhì)量、價格以及制管成本的制約，在一般應(yīng)用領(lǐng)域里缺乏競爭力。
由于我國高壓油氣輸送管線每年需要大中口徑焊管100萬噸左右。主要采用螺旋焊管，埋弧焊直縫鋼管將作為螺旋焊管的補充，主要應(yīng)用于螺旋焊管機組不能生產(chǎn)的大壁厚鋼管（17.5mm以上）和彎管用母管，其用量受到一定限制。寶鋼計劃建設(shè)的新的UOE機組投產(chǎn)后，國內(nèi)直縫埋弧焊管產(chǎn)能將超過我國高壓油氣輸送管線建設(shè)需要，今后不宜再建設(shè)新的直縫埋弧焊管機組�，F(xiàn)有機組要加強技術(shù)改造，進一步提高質(zhì)量和技術(shù)水平。
應(yīng)加快高韌性焊接材料和X80以上管線鋼板，尤其是直縫埋弧焊管用管線鋼寬厚板的國產(chǎn)化，以適應(yīng)將來洲際大口徑輸氣管線建設(shè)的需要。
各類焊管機組均應(yīng)加強自動化和信息化系統(tǒng)建設(shè)，縮小我國在此領(lǐng)域與國際先進水平的差距，趕上世界先進水平。
今年國務(wù)院原則同意的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，對指導(dǎo)鋼管行業(yè)加快技術(shù)進步、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)鋼管行業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)化具有重要意義。
鋼管協(xié)會要發(fā)揮其雙向服務(wù)和橋梁紐帶作用，引導(dǎo)全行業(yè)貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“三個重在”和“一個根本轉(zhuǎn)變”，即重在增加高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，提高質(zhì)量，不能片面追求數(shù)量擴張；重在產(chǎn)品集中度，加強現(xiàn)有企業(yè)的改組、改造，不能單純依靠鋪新攤子、上新項目；重在降低消耗，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力，堅持走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)我國鋼管行業(yè)由大到強的根本轉(zhuǎn)化，努力建成具有國際競爭力的鋼管強國。 | 
